О «ХОРОШЕЙ МИНЕ» ПРИ ПЛОХОЙ ИГРЕ В ЛЮСТРАЦИЮ

О «ХОРОШЕЙ МИНЕ» ПРИ ПЛОХОЙ ИГРЕ В ЛЮСТРАЦИЮ

19 декабря 2014 г.

Сергей Варченко

11 декабря группа авторов скандально известного «Закона о люстрации» отправилась в Италию. По оценкам самих отъезжающих - министра, двух депутатов и адвоката, поступок они совершили почти героический.

Но, как выяснилось позже - совершенно безрезультатный. Летали они без приглашения и «за свои кровные», вернулись без денег и настроения. Но, не так уж важен результат, важнее, как его преподнести.                     

Понять и простить

По собственной инициативе в Венецию стартовал «дрим-тим», состоявший из министра юстиции и «грозы судей» Петренко, главы комитета ВР по вопросам противодействия коррупции Егора Соболева, адвоката Татьяны Козаченко и успешно «въехавшего» на теме люстрации в ВР депутата Леонида Емца. Цель их была благой – «отстоять люстрацию».

«Если честно, без приглашения. И за свои деньги. (которые мне пришлось одолжить у состоятельного коллеги по фракции Павла Костенко)», - написал по этому поводу Соболев. Его коллеге Леониду Емцу, слава Богу, ничего и ни у кого одалживать не пришлось. Во время  предвыборной, на заклеивание Киева «люстрационной» агитацией и расклейку «чернухи» на конкурентов, он тратил в день денег больше, чем стоимость билетов на всю делегацию.                

Инициативная группа намеревалась убедить западных законодателей пойти на уступки молодой украинской демократии: уговорить венецианских юристов «понять и простить» всего пару нарушений европейских и международных норм и главного Закона Украины. Планы эти с треском провалились. Высокая комиссия закон «зарубила», как говорится «на корню», её выводы фактически лишили смысла документ, с таким трудом разработанный горе-люстраторами. Закон, за который под давлением общественности проголосовала Верховная Рада, подписал президент и который сегодня так успешно оспаривают в судах отечественные прокуроры, о чем уже не раз писала «Прокурорская правда». Кстати, общее число соответствующих исков в украинских судах уже приближается к трем сотням.                  

Европейцы посчитали, что в нынешний текст закона должны быть внесены фундаментальные и крайне неприятные изменения. Они, по мнению юристов-«венецианцев», приближают положения документа к соответствию принципам международного права. Соболев не соглашается и называет эти принципы «дорогой в ад»:           

- вина должна быть доказана в каждом отдельном случае;

- право на защиту, презумпция невиновности, а так же право на обращение в суд должны быть гарантированы;

- различные функции и цели с одной стороны люстрации, а именно защита молодой демократии, а с другой стороны - уголовное право, например наказание людей, чья вина доказана, должны также соблюдаться;

- люстрация должна иметь четкие временные рамки, как при ее внедрении, так и при проведении тщательной проверки.

Как ранее заявлял глава комитета Верховной Рады по вопросам противодействия коррупции, оказывать индивидуальную вину каждого чиновника, милиционера или судьи через украинские суды – это «дорога в ад». Но, согласитесь, увольнять людей без суда и следствия просто потому, что так решило руководство, вряд ли можно назвать «дорогой в рай».  

«Окончательное решение Венецианской комиссии таково - закон не годен. Его необходимо радикально пересмотреть и изменить. Необходимо избежать политизации закона. Он не должен стать инструментом мести политическим оппонентам. Люстрация должна проходить в строгом соответствии с Конституцией Украины и европейскими стандартами. Нельзя люстрировать людей, которые когда-то имели отношение к компартии, и это одно из ключевых замечаний - с тех пор прошло 20 лет», - так оценил его текст председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио.    

От себя добавим, что очередной закон оказался не только не годным, но и пересматриваться будет, судя по всему, не скоро и очень тщательно. И чем меньше в нем будет хоть чего-то от старого закона, тем меньше у него шансов вообще «выжить».

«Комиссия проанализировала текст закона и выслушала объяснения министра юстиции Украины и украинской делегации. Касательно этого варианта закона выводы окончательные. Мы готовы рассмотреть правки, которые, надеемся, внесет Украина, но решение по этому тексту закона финальное», - четко пояснила Симона Граната-Менгини, заместитель секретаря Венецианской комиссии.  

Мастера слова или победа «по-Петренковски»

Слушать авторов провального Закона о люстрации - занятие не менее занимательное, чем наблюдать за их выбиванием для Украины «правовой скидки». Несмотря на полный разгром в Венеции и, как минимум, «дурной запах» попыток влиять на решение международного правового органа своим приездом, министр Павел Петренко и иже с ним публично объявили о своей победе в «итальянском походе». «Венецианская комиссия кардинально изменила свое предыдущее решение относительно закона «Об очищении власти» после двухдневных консультаций с нашей делегацией», – написал он в ФБ. И хотя проект решения Венецианской комиссии по оценке закона о люстрации критикует более его двадцати позиций, министр оптимистично добавил: «Люстрации на Украине быть!».    

«Победителем» на словах вышел и депутат Леонид Емец. Признать поражение ему никак было нельзя, поскольку за сомнительное соавторство в разработке этого закона его, собственно, в очередной раз и выбрали нардепом.

«Проверенный делами» – так он себя называл в ходе предвыборной агитации. Правда, какими именно делами, избиратели 221-го мажоритарного округа Киева так сразу и не припомнят. Разве что тем, что в 2012 г., согласно декларации, он заработал всего 390 грн., в то время как супруга – 6,5 млн. грн. Но, как сообщил Емец журналистам, если бы не его полет в Италию «закон мог быть и вовсе отменен комиссией». При этом, потомственный депутат увидел в юристах-венецианцах людей довольно безграмотных: «чтобы отстоять закон, мы поздно вечером в четверг с Егором Соболевым и главой Минюста Павлом Петренко вылетели в Венецию, чтобы объяснить европейцам, зачем нам нужен этот закон». Нардеп решил, что изучая на протяжении целого месяца написанный с его участием закон, «европейцы» могли вообще не разобраться, для чего он нужен.  

Глава комитета ВР по вопросам противодействия коррупции Егор Соболев считает, что люстрация не работает не по причине несовершенства закона, а потому что «все козлы». Особенно, по его мнению, это касается президента Порошенко, который «тормозит процесс». Вместе, кстати, с главой СБУ.

«Как можно делать люстрацию, если Президент Украины сохраняет в должности председателя областной администрации и показывает всем, что вы также можете нарушать Закон. Речь идет о кировоградском губернаторе, который должен был быть уволен в соответствии с Законом. Как делать люстрацию, когда председатель Службы безопасности нашел аж 50 человек с прошлым КГБ в своей структуре, которая насчитывает почти 30 тыс. человек. В этих условиях саботажа, нам нужен независимый орган по люстрации», - подчеркнул Соболев. Напомним, что ранее Соболев требовал люстрировать самого главу СБУ Валентина Наливайченко за принадлежность в прошлом к Комитету Госбезопасности СССР.  

В общем, милые бранятся – только тешатся. Ясно одно – закон никудышний, соответственно, процесс люстрации можно считать приостановленным. Хотя, Венецианская комиссия орган скорее рекомендательный, выполнять ее требования Украине придется. Может, именно поэтому в прокуратуре пока не спешат на практике люстрировать всех, кто подпадает под действие «горе-закона»? Возможно, что очень скоро Генпрокурору Виталию Яреме придется освободить места для всех без исключения «невинно люстрированных» по его избирательному решению.     

А потому, у "Прокурорской правды" всего один риторический вопрос к Генпрокурору Виталию Яреме:

- может не стоит дожидаться решений судов, а сразу всех сами и вернете? Ведь люстрация в вашем ведомстве так и не коснулась прокурорских «владельцев заводов, газет, пароходов».       

ПРОКУРОРСКАЯ eiqrdiqurietkmp ПРАВДА