Кремлевский ЖЭК

Кремлевский ЖЭК

19 декабря 2016 г.

Сергей Варченко

Фрадков, Прикодько, Кудрин, Кириенко и другие соседи. Публикуем домовую книгу российской власти.

Сегодня 2,6 млн российских семей состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье (по данным Росстата). И за последние 7 лет российские власти не слишком преуспели в улучшении этого показателя: в процентном отношении количество нуждающихся не меняется с 2009 года по сегодняшний день и составляет 5% от общего числа семей в России.

Законодательные привилегии

Обычному гражданину России, чтобы получить бесплатно от государства квартиру, нужно быть либо малоимущим, либо ребенком-сиротой, либо опасно больным (например, туберкулезом или эпилепсией), либо проживать в аварийном доме.

Но даже если вы докажете, что имеете право встать на учет как нуждающийся в жилье, вам, как правило, придется простоять в очереди десятки лет.

Официальный заработок высокопоставленных госслужащих в десятки (а порой и в сотни) раз выше, чем у рядовых граждан, и они легко могли бы себе позволить ипотеку даже на самое дорогостоящее жилье. Но государство создало для чиновников привилегированные условия, и, пока миллионы малоимущих россиян десятки лет ждут своих квартир в очередях, госслужащие приватизировали по одной или несколько элитных квартир в самых дорогих районах Москвы.

Практику заботы о быте чиновников в современной России ввел первый президент Борис Ельцин. В 1997 году он издал распоряжение № 276-рп, в котором установил правила предоставления служебных квартир и улучшения жилищных условий.

В декабре 2008 года Дмитрий Медведев издал президентский указ № 1867, где были прописаны новые правила передачи квартир чиновникам. Фрагменты из этого указа и утвержденного им положения о предоставлении жилых помещений активно цитируются во многих судебсных спорах, однако целиком этот указ в открытом доступе не опубликован. Поэтому понять, насколько с 2008 года изменились условия передачи жилья госслужащим, — трудно.

Однако большая часть современной политической элиты получила бесплатно квартиры от государства по «ельцинской системе».

Согласно распоряжению Ельцина, квартиры для чиновников делятся на два типа — для служебного найма и для социального найма. Первый тип подразумевает, что госслужащий живет в квартире, пока работает, а по истечении контракта или после увольнения он должен освободить жилплощадь. Главное же отличие социального найма заключается в том, что жилье возвращать не нужно — его можно приватизировать.

Именно через соцнайм большинство обнаруженных нами чиновников и получили элитные квартиры от государства.

«Нуждающиеся»

Чтобы получить квартиру в соцнайм, чиновникам, в отличие от простых граждан, не нужно быть малоимущими, сиротами или больными. Распоряжением Ельцина нуждающимися признавались госслужащие, постоянно проживающие в Москве или Московской области, имеющие стаж госслужбы, «как правило, не менее двух лет» и обеспеченные общей площадью на одного члена семьи 15 кв. м.

Получить бесплатно квартиру от государства могли также чиновники, проживающие в аварийных домах, общежитиях или коммуналках, но среди российской элиты «Новой газете» в своем исследовании таких обнаружить не удалось.

Финальные решения о выделении квартир принимают жилищые комиссии при каждом органе власти. Если чиновнику удастся доказать свою «нужду», его ставят в очередь. Решения этих комиссий непубличны, и поэтому понять, каким образом нуждающимися признавались обнаруженные нами руководители администрации президента или правительства, — трудно. Единственное, что очевидно: в очереди госслужащие «стоят» гораздо меньше обычных граждан (это прослеживается хотя бы по времени их массового переезда из Санкт-Петербурга и получения квартир в Москве).

Пожалуй, единственное и главное условие, которое ставит закон перед чиновниками, претендующими на получение квартиры, — это обязанность сдать государству всю жилплощадь, ранее принадлежавшую семье, или продать ее и внести деньги в бюджет.

Однако, как показало исследование «Новой газеты», это требование многие представители властной элиты не соблюдали.

«Двойные» траты

Квартиры, которые «дарят» высокопоставленным госслужащим, находятся в оперативном управлении у специального учреждения Управделами президента России (УДП) — ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда».

Из-за регулярной приватизации квартир чиновниками УДП приходится постоянно пополнять жилой фонд и тратить миллиарды рублей на покупку нового жилья для будущих поколений госслужащих.

По данным сайта госзакупок, только в 2014–2015 годах УДП купило более 260 квартир за 2 млрд рублей. Однако это были квартиры экономкласса в районе Бирюлева, не предназначенные для проживания высокопоставленных госслужащих.

А для руководителей УДП предпочитает не покупать готовые квартиры, а строить элитные жилые комплексы по индивидуальным проектам в престижных районах Москвы. В Управделами президента «Новой газете» отказались сообщить, во сколько бюджету обходится строительство таких жилых комплексов.

Чиновничьи гнезда

В список «нуждающихся» в получении квартир от государства попала почти вся верхушка современного «политбюро».

Проведем небольшую экскурсию по домам, в которые поселили некогда «нуждавшихся».

ШВЕДСКИЙ ТУПИК, 3.

Дом располагается недалеко от Тверского бульвара, рядом с МХАТ им. Горького и Манежной площадью. Из просторных террас дома открывается вид на храм Христа Спасителя и Кремль. Дом был построен по индивидуальному заказу УДП. По данным Росреестра, большинство его жителей действительно давние коллеги президента. Видимо, поэтому в этом доме самый дорогой квадратный метр в Москве. В 2013 году здесь продавалась квартира площадью 1000 кв. м за 50 млн долларов. Это значит, что, с учетом старого курса доллара, стоимость 1 кв. м составляет примерно 1,6 млн рублей. Кто получил здесь квартиры от государства? 

Сергей Приходько

вице-премьер правительства

Кто: семья Сергея Приходько, вице-премьера правительства

Количество квартир: 2

Площадь квартир: 226,9 кв. м и 126,9 кв. м

Ориентировочная стоимость обеих квартир: 494,3 млн рублей.

Проработав долгое время в администрации президента, Сергей Приходько обеспечил казенной квартирой и своих родителей. В конце 90-х годов Приходько получил в социальный найм скромную 58-метровую «двушку» в Москве на Нижней Первомайской улице. Помимо Сергея Приходько нанимателями квартиры были его родители, которые ее позже приватизировали (взамен они отдали государству свое бывшее жилье).

Сам же Сергей Приходько не стал тратить бесплатную приватизацию на 58-метровую «двушку».

Судя по телефонному справочнику Москвы, семья Приходько впоследствии долгое время жила в 3-комнатной квартире в доме № 33 на проспекте Мира.

А когда был построен элитный дом в Шведском тупике, Сергей Приходько получил в нем от государства в социальный найм 2-комнатную квартиру площадью 226,9 кв. м. Позже эта квартира была им приватизирована совместно с женой и двумя дочерьми.

При этом на момент приватизации, по данным Росреестра, семья Приходько уже была обеспечена жильем: в 2004 году супруга вице-премьера приобрела квартиру площадью 126,9 кв. м в том же доме в Шведском тупике. Позже эта квартира была объединена с приватизированной.

В аппарате правительства «Новой газете» сообщили: «Квартира, находящаяся по адресу: Шведский тупик, дом, 3, в 2005 году в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» была передана в общедолевую собственность (по 1/4 доли каждому) Приходько С.Э., его супруге Приходько Н.С., дочерям Приходько Н.С., Приходько С.С.».

Алексей Кудрин

бывший министр финансов

Кто: Ирина Тинтякова, супруга Алексея Кудрина, бывшего министра финансов

Количество квартир: 1

Площадь квартиры: 327,9 кв. м

Ориентировочная стоимость квартиры: 458,2 млн рублей.

Квартиру в Шведском тупике семья Алексея Кудрина получила в 2009 году, когда он еще работал министром финансов. Как пояснил Кудрин «Новой газете», квартира была предоставлена «по договору социального найма в обмен на ранее принадлежащую нам другую квартиру, а затем приватизирована моей супругой Тинтяковой Ириной Игоревной в соответствии с действующим законодательством».

По данным Росреестра, на момент получения квартиры в Шведском тупике у семьи Кудриных было в собственности другое, менее престижное жилье.

С 1999 года Кудрин жил в доме № 6 на улице Академика Зелинского в 3-комнатной квартире площадью 127,6 кв. м. По тем временам дом № 6 считался одним из самых элитных. В этом доме какое-то время жил и президент Владимир Путин после переезда в Москву.

После того как УДП построило жилые комплексы в центре Москвы, высокопоставленные госслужащие разъ­ехались, и дом на Академика Зелинского утратил былую статусность.

А по поводу квартиры на ул. Академика Зелинского Алексей Кудрин сообщил: «Ни я, ни моя супруга на момент вышеуказанного обмена не имели каких-либо прав на квартиру, находящуюся в Москве на улице Академика Зелинского. При  получении квартиры на улице Шведский тупик в Москве учитывались все необходимые сведения о жилищных условиях нашей семьи»

Помимо семей Кудриных и При­ходько квартиры в Шведском тупике от государства также получили семьи Игоря Сечина (в то время замруководителя администрации президента) и Леонида Реймана (бывшего министра связи и советника президента).

УЛИЦА РОЧДЕЛЬСКАЯ, 12

Наряду с домом в Шведском тупике одним из самых престижных жилых комплексов среди российских чиновников считается дом на Рочдельской, 12. В народе его прозвали «домом правительства» — из-за близости к Белому дому и профессиональной принадлежности жильцов: здесь живут вице-премьеры и министры. Из окон правительственного дома открывается панорамный вид на небоскребы Москва-Сити и гостиницу «Украина». Кто здесь получал квартиры?

Михаил Фрадков

бывший руководитель СВР

Кто: семья Михаила Фрадкова, бывшего руководителя Службы внешней разведки (СВР)

Количество квартир: 1

Площадь квартиры: 139,9 кв. м

Ориентировочная стоимость квартиры: 70 млн рублей.

Семье Михаила Фрадкова удалось приватизировать три дорогостоящие квартиры. В 2004 году сын бывшего директора СВР Петр Фрадков приватизировал 5-комнатную квартиру на проспекте Мира, 33, площадью 216,8 кв. м. В том же году, спустя месяц, второй сын Фрадкова, Павел, приватизировал «трешку» в «правительствен­ном доме» на Рочдельской, 12, площадью 139,9 кв. м. На момент приватизации Павел Фрадков был студентом дипломатической Академии МИД России.

Наконец, сам Михаил Фрадков использовал свое право приватизации, уже будучи главой СВР. Ему принадлежит, пожалуй, самая большая квартира среди российских чиновников. В 2009 году он стал собственником 6-комнатной квартиры в Малом Новопесковском переулке площадью 587,6 кв. м. Примерная стоимость этой квартиры составляет 660 млн рублей.

Если предположить, что Фрадков включил в социальный найм свою супругу и двух сыновей, им положена максимум 3-комнатная квартира. Но в силу того, что решения жилищных комиссий непубличны, «Новой газете» не удалось выяснить, каким образом семья Фрадкова была признана нуждающейся в 6-комнатной квартире.

Стоит подчеркнуть, что одну из трех квартир (как раз в «правительственном доме») Фрадковы государству вернули.

Михаил Фрадков на запрос «Новой газеты» не ответил.

Дмитрий Козак

вице-премьер правительства

Кто: семья Дмитрия Козака, вице-премьера правительства

Количество квартир: 2

Площадь квартир: 140,8 кв. м и 152,9 кв. м

Ориентировочная стоимость квартир: 147 млн рублей.

Представитель Дмитрия Козака пояснил «Новой газете», что семья вице-премьера из 6 человек переехала в «правительственный дом», где им было предоставлено две квартиры на условиях социального найма взамен занимаемой на тех же условиях квартиры на Остоженке. Но на момент переезда свободные квартиры на ул. Рочдельской были недостаточной площади для равноценного обмена. «В связи с этим было принято решение о предоставлении двух соседних квартир с последующей перепланировкой в единое жилое помещение за счет нанимателя. При этом превышение общей площади помещений на ул. Рочдельской по отношению к площади квартиры на ул. Остоженка было компенсировано путем денежной оплаты со стороны Дмитрия Козака», — говорится в ответе.

Представитель Козака также подчеркнул, что у семьи вице-премьера на момент обмена не было в собственности или пользовании других жилых помещений. А занимаемая на условиях социального найма до переезда в Москву квартира в Санкт-Петербурге была освобождена и оставлена в собственности города.

В 2007 году Дмитрий Козак развелся со своей супругой, и квартиры на Рочдельской перешли в ее собственность, а уже через месяц были проданы бизнесмену Владимиру Потанину.

Судя по Росреестру, квартирой в доме на Рочдельской также владеет бывший премьер-министр России Михаил Касьянов, получивший ее от государства за 10 месяцев до своей отставки. Среди соседей оппозиционного политика — Ольга Собянина, дочь мэра Москвы; Елена и Игорь Чайки, супруга и сын генерального прокурора России; Алексей Полтавченко, сын губернатора Санкт-Петербурга; Наталья Сердюкова, дочь бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова.

НЕСВИЖСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 12.

По этому адресу расположен ЖК «Дом Управления делами президента». Дом был построен в 1998 году и на тот момент считался одним из самых элитных в Москве. С тех пор появились новые жилые комплексы, и дом в Несвижском переулке стал менее престижным. Однако в нем до сих пор живут многие высокопоставленные люди.

Владимир Кожин

помощник президента

Кто: Игорь Кожин, сын Владимира Кожина, помощника президента

Количество квартир: 1

Площадь квартиры: 302,5 кв. м

Ориентировочная стоимость квартиры: 363 млн рублей.

Игорь Кожин приватизировал государственную квартиру в 2007 году, когда его отец руководил УДП. В квартире сына помощника президента — 7 комнат. «Новой газете» не удалось выяснить, каким образом Игорь Кожин или его высокопоставленный отец могли быть признаны нуждающимися в жилье такого метража. Сам Владимир Кожин на запрос «Новой газеты» не ответил.

Сергей Кириенко

первый замглавы администрации президента

Кто: Надежда Кириенко, дочь Сергея Кириенко, первого замглавы администрации президента

Количество квартир: 1

Площадь квартиры: 253,3 кв. м

Ориентировочная стоимость квартиры: 303,9 млн рублей.

Надежда Кириенко приватизировала квартиру в марте 2006 года, когда ее отец Сергей Кириенко ушел с госслужбы и возглавил госкорпорацию «Росатом».

МИЧУРИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 6, КОРПУС 3.

По этому адресу расположен ЖК «Белый лебедь», элитный жилой комплекс рядом с главным зданием МГУ. Кто здесь получил квартиры от государства?

Александр Горовой

замминистра внутренних дел

Количество квартир: 1

Площадь квартиры: 162,9 кв. м

Ориентировочная стоимость квартиры: 73 млн рублей

В 2012 году Александр Горовой обратился в Никулинский районный суд Москвы о признании права собственности на квартиру в ЖК «Белый лебедь», которой его семья пользовалась на условиях соцнайма. Причина, по которой замминистра обратился в суд, заключается, видимо, в том, что его семья к тому моменту уже воспользовалась своим правом приватизации, а закон позволяет приватизировать государственную квартиру лишь один раз.

Дело в том, что в 2008 году семья Горовых получила квартиру от государства в Красноярске, где Александр Горовой ранее возглавлял региональное управление МВД.

Эту квартиру они вернули государству и получили в соцнайм жилье на Мичуринском проспекте. Суд встал на сторону семьи замминистра, хотя представитель УДП в своем отзыве посчитал, что оснований для повторной приватизации у истцов не имеется.

В пресс-центре МВД «Новой газете» сообщили: «На основании договора дарения квартира в Красноярске, право собственности на которую к семье государственного служащего Горового А.В. и его супруги перешло в порядке приватизации, в связи с новым назначением и переездом к новому месту службы подарена ими Управлению делами президента. Решение о повторной приватизации квартиры в жилом доме по адресу Мичуринский проспект, дом 6, корпус 4 в Москве не принималось. Право собственности на данную квартиру признано за Горовым А.В. и его супругой вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда Москвы от 17.07.2012».

Ориентировочная стоимость квартиры на Мичуринском — 73 млн рублей, а в Красноярске — 7 млн рублей. Но суд «решения о взыскании какой-либо стоимостной разницы объектов недвижимости не принимал», говорится в письме пресс-центра МВД.

Максим Соколов

министр транспорта

Количество квартир: 1

Площадь квартиры: 127,7 кв. м

Ориентировочная стоимость квартиры: 57,2 млн

Максим Соколов начал свою госслужбу в администрации Санкт-Петербурга, где возглавлял комитет по инвестициям и стратегическим проектам. Это позволило ему войти в кадровый резерв президента и в 2009 году переехать в Москву на должность директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства. Государственную квартиру на Мичуринском проспекте Соколов приватизировал через два месяца после назначения министром транспорта России. При этом, судя по Росреестру, за полтора года до приватизации, в январе 2011 года, Соколов продал свою питерскую квартиру (площадью 336,2 кв. м) в доме № 1 на набережной реки Фонтанки Анжелике Рысковой. Судя по социальным сетям, она может приходиться министру Соколову родной сестрой. Таким образом Соколову не пришлось возвращать свою питерскую квартиру государству.

Опрошенные «Новой газетой» эксперты полагают, что в некоторых из описанных нами случаев есть признаки нарушения законов. Наиболее распространенный из них — это получение нескольких квартир от государства чиновниками, чьи семьи и без того были обеспечены жильем.

«Законодательство и судебная практика знают такой термин, как «злоупотребление правом» — совершение с виду законных действий, но во вред другому лицу. В данном случае я усматриваю как раз вред государственному органу или учреждению, которое владело до приватизации такими квартирами. Более того, если у государственного служащего или работника учреждения уже есть квартира, то ему попросту законно не может быть повторно предоставлена еще одна, так как он уже обеспечен жильем», — считает юрист Станислав Солнцев, специализирующийся на жилищном праве.

Другое распространенное нарушение — это превышение положенного законом метража квартиры. В ельцинском указе об улучшении жилищных условий чиновниками было прописано, сколько комнат может получить семья из разного количества человек. Например, семья из одного-двух человек могла рассчитывать только на однокомнатную квартиру. В некоторых же из описанных нами случаев один член семьи мог получить многокомнатную квартиру стоимостью сотни миллионов qhiqqxitdiqqkkmp рублей.

crimerussia