Автопарк министров: На чем ездят члены Кабмина

27 февраля 2017 г.

"Народная прокуратура" выяснила, на чем ездят украинские чиновники, кто пользуется личным автомобилем и почему договоры заключаются без тендеров.

Осенью 2016 г. вступило в силу постановление Кабинета министров "Об эффективном использовании бюджетных средств". Цель создания документа – заставить чиновников и органы государственной власти не разбрасываться деньгами. Среди основных пунктов экономии — запрет летать чартерами, закупать новые автомобили и ограничения в использовании служебного транспорта для чиновников.

После победы Революции достоинства в Кабинете министров объявили аукцион по продаже люксовых автомобилей, которыми занимается Автопредприятие хозяйственно–финансового департамента Кабмина. В 2015 г. на него выделили из госбюджета около 27 млн грн. Согласно ответу на запрос "Народной прокуратуры", в распоряжении этого ведомства осталось 117 транспортных средств. Они эксплуатируются иностранными делегациями, секретариатом Кабмина, чиновниками и другими предприятиями, входящими в сферу управления хозяйственно–финансового департамента Кабмина.

В пункте 4 вышеуказанного постановления говорится: "Недопущение использования для обслуживания органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета, более одного легкового автомобиля".

Поэтому министерствам теперь приходится обходиться только одним служебным автомобилем. Но даже если раздать по одному легковому транспорту каждому министру, руководителям департаментов секретариата Кабмина и учреждениям и организациям – получится 72 авто. С 85 легковых и бусов. Неужели остальные 13 авто обслуживают иностранные делегации?

Впрочем, мы заметили, что некоторым чиновникам удается совместить свой незаурядный статус с экономией бюджета. И, несмотря на выделенные для них авто, и на работу, и по рабочим делам они ездят своим транспортом. И тратят на него собственные средства.

Автопарк министров

Всех министров действующего Кабмина можно разделить на две условные категории: те, которые по разным причинам служебным транспортом не пользуются, и те, кто имеют собственное авто представительского класса, иногда и не одно, но все же используют предоставленный государством служебный транспорт.

У исполняющей обязанности министра здравоохранения просто-таки уникальный случай. Ни одного авто в декларации и отсутствие служебного транспорта. Ульяна Супрун сказала, что ездит на такси за собственные средства.

"Я взяла, я тут приехала на такси, потому что я была на другой встрече. Я не пользуюсь служебным транспортом. Это мои деньги, я могу их использовать как хочу, я оплачиваю сама", - заявила Супрун.

Самый богатый из министров Павел Петренко отказался от служебной машины в пользу своего секретариата.

"В министерстве остался один автомобиль, фактически я сейчас его дал коллегам, которые являются заместителями, и тем департаментам, которые ездят по совещаниям. А сам пользуюсь арендованным автомобилем", - говорит Петренко. При этом он добавляет, что это "неправильно, что в принципе со временем эту тенденцию нужно менять". "Я в своем случае принял такое гражданское решение, я не жалею, я буду продолжать на посту министра пользоваться собственным автомобилем. Не государственным", - отметил министр.

Достаточно министерской зарплаты, чтобы ездить на собственном авто, и министру экологии Остапу Семераку. В его декларации две иномарки.

"Зарплата министра позволяет купить топливо для автомобиля, я думаю, нам достаточно, чтобы приехать на работу, в Кабинет министров, по другим делам или на встречу, здесь нет проблем", - рассуждает Семерак.

Владелец Lexus, Infiniti и Volkswagen Юрий Стець служебное авто даже не просил.

"Я не думаю, что сейчас на повестке дня стоит вопрос о том, чтоб еще одному министру дали "Мерседес" или еще одному министерству предоставили парк автомобилей, ну это просто бессмысленно", - говорит он.

В пресс–службе Игоря Насалика сообщили, что их министр тоже передвигается на собственном авто. Со своей итоговой конференции министр энергетики поехал на автомобиле, принадлежащем "Укрэнерго".

Министр иностранных дел Павел Климкин - единственный министр, которого обеспечивают государственной охраной. Он пользуется Volkswagen. Это авто в прошлом году обошлось бюджету в 192 тыс. грн.

Среди тех, кто пользуется удобствами, предоставленными государством, – министр обороны Степан Полторак. У него служебный Lexus.

У вице–премьера Иванны Климпуш–Цинцадзе служебное авто – Volkswagen. В декларации она указала два новых автомобиля: Toyota Rav 4 и Mercedes представительского класса.

"Если мы претендуем на то, что мы страна, то высокие представители этого государства должны иметь и транспорт, и водителя. Если вы хотите,чтобы кто-то успевал попадать на встречи", - сказала она.

Элитное служебное и личное авто у вице–премьера Вячеслава Кириленко. Он говорит, что первых три месяца на посту ездил на собственном автотранспорте и государство не компенсировало затраты на топливо и обслуживание собственного автотранспорта.

Вице–премьер Геннадий Зубко, кроме служебного, пользуется также транспортом компании, записанной на жену и сына. Всего в семье четыре авто.

"Я пользуюсь в рабочие дни служебным автомобилем, а в выходные дни собственным", - отмечает он. И добавляет, что переход на собственные автомобили – это популизм. "Существует служебный вопрос, существует необходимость передвижения и существует то, что человек, водитель отвечает за вашу безопасность. Поэтому я думаю, что непосредственно не нужно делать из государства такое себе хобби или какие-то другие вещи, нужно делать свою работу, а что помогает для выполнения этой работы, для быстрого выполнения, нужно использовать", - заявил Зубко.

Министр финансов Александр Данилюк пользуется государственным Volkswagen Touareg. В его семье согласно декларации есть BMW Х5. "Если бы вы работали по 14 часов в день, вы бы поняли, почему нужен служебный автомобиль", - говорит он. О расходах на служебный автомобиль он говорить отказался, посоветовав нам сделать запрос в Министерство финансов.

У министра инфраструктуры Владимира Омеляна – Volvo. Пользуется же он служебной Toyota Avalon.

"Я во время работы пользуюсь служебным транспортом, у нас есть разъездной автомобиль, я его сейчас тоже взял. Это Toyota Avalon, пробег у нее 500 тысяч километров", - сообщил Емельян. Отказ от служебного авто он не считает проблемой, но говорит, что это неудобно в его случае. "Мне приходится тратить на работу около часа времени, чтобы добраться до Кабинета министров со своего места пребывания на проспекте Победы", - отмечает министр.

Министр молодежи и спорта Игорь Жданов говорит о своих авто неохотно. У него собственная Toyota Camry с водителем.

"Министр обеспечивается служебным транспортом. Меняйте закон и тогда будете по другому ставить вопрос. Это первое, если говорить о правовом аспекте. У меня есть собственный транспорт, которым я два с половиной года пользовался. Мне никто не компенсировал ни бензин, ни техническое обслуживание. Машина сейчас разваливается, поэтому я поменял шило на мыло. Я сейчас езжу на Volkswagen Passat 2004 года", - говорит он.

Служебный Volkswagen Passat есть и у министра образования Лилии Гриневич.

"Мне он нужен именно как рабочая лошадка. Дело в том, что график очень насыщенный, и работа министра не ограничивается тем, чтобы сидеть в своем кабинете. Надо очень много двигаться, много успевать. График очень плотный, именно с этой точки зрения нужен служебный автомобиль", - рассуждает Гриневич.

В категорию тех, кто пользуется служебным авто, мы отнесли и министра внутренних дел Арсена Авакова. Вот только каким именно, нам так и не сообщили, ограничившись общей информацией об автопарке министерства. В распоряжении ведомства — Toyota Avalon 2008 г.в., Volkswagen Phaeton 2011 г.в., Toyota Camry, 2013 г.в.

Договоры без тендеров

"Народная прокуратура" решила проанализировать договоры, заключенные между различными министерствами и Автопредприятием Кабмина. В 2015 г. оно получило 27 млн грн из госбюджета и регулярно заключает договоры как минимум с пятью министерствами. Средние тарифы: один машино–час стоит примерно 50 грн. Например, сумма договора Министерства образования – 199 тыс. 497 грн. То есть допороговая. Чтобы было двести и больше – пришлось бы проводить тендер. На допороговые суммы заключили соглашения, кроме Минобразования, еще два министерства – инфраструктуры и экологии.

"В идеале министерство должно провести конкурсные торги, на которые мог бы податься кроме правительственных структур также частный рынок, бизнес бы предоставил рыночные цены, была бы конкуренция, и в результате победила бы самая низкая цена с самым качественным предложением. То есть не обязательно победил бы правительственный департамент. Да, возможно, победила бы частная компания, которая предоставляет услуги такси, и государство таким бы образом сэкономило деньги", - считает эксперт антикоррупционной группы "Реанимационный пакет реформ" Глеб Каневский.

Таким образом, министерства заключили договоры без тендерной процедуры с Автопредприятием Кабмина, которое в свою очередь работает с "Прозорро" и закупает товары через систему. Вероятно, такая модель позволяет министерствам ускорить взаимодействие с контрагентами. Но эффективна ли эта модель с точки зрения использования бюджетных средств?

"Если эта закупка проведена без тендера, без конкурсной процедуры и конкуренции, а просто ткнув пальцем был выбран так сказать лучший поставщик, конечно, это в конце концов приводит к меньшей эффективности", - говорит заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов.

Минсоцполитики для Андрея Ревы заключило договор с другим госпредприятием – "ТЕХНИК". Авто, которое оно предоставило, бизнес–класса, и его цена за 1 км пробега оказалась почти вдвое ниже тех, что предлагает госпредприятие Кабмина. То есть в этом случае Минсоцполитики оказалось самым экономным. Так почему бы другим не последовать примеру коллег, что позволяет экономить бюджетные средства? И зачем искусственно создавать спрос на услуги Автомобильного предприятия Кабинета министров?! Чтобы только не продавать имеющийся министерский транспорт и продолжать тратить на него средства? Ведь чем больше средств, тем больше простора для qhiddkikuidzxkmp махинаций?

Кроме того, мы заметили, что Министерство инфраструктуры, которое в 2016 г. на служебные авто потратило более 223 тыс. грн, почему-то заключило два отдельных договора со своим предприятием ГП "Укрсервис Минтранса". Вероятно, это тоже тот случай, когда ведомство пытается обойти тендер с допороговыми суммами. И хотя формально Мининфраструктуры не сделало ничего незаконного, данный случай идет в разрез с политикой экономии бюджетных средств.