«Картельное зеркало» МВД?

«Картельное зеркало» МВД?

26 ноября 2017 г.

Михаил Журенков

Как стало известно источнику, ФАС нашла картельный сговор между поставщиками продуктов для МВД. ООО «Благо», ООО «Соломко» и ООО «ДЗСБ» вступили в сговор для поддержания цены на аукционах. Они также отказывались от борьбы на них, из-за чего цена контрактов не опускалась ниже 2% от начальной.

Например, на одном из аукционов «Благо» не подавало ценовых предложений. И победителем была признана «ДЗСБ». Ее учредителем, как и учредителем «Соломко» является Виктор Соломко, он же учредитель ООО «РЗСБ». Все три фирмы находятся по месту массовой регистрации. Возможно, теперь Виктору Соломко придется объяснятся со следователями. И не только ему.

Основным заказчиком всех трех фирм выступает Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» (ФКУ «СКОУМТС МВД РФ»), начальником которого является Алан Касаев. Учреждение расположено в г. Ростов-на-Дону.

С «Соломко» заключены 558 контрактов на сумму 755,5 млн руб., с «РЗСБ» – 168 контрактов на 1.1 млрд руб. и с «ДЗСБ» – 13 контрактов на 69 млн руб. Итого – 739 контрактов на суму почти 2 млрд руб. Из этого можно сделать вывод, что сотрудничество Соломко и Касаева — длительное и, наверное, плодотворное.

В сентябре этого года Касаев уже попадал под прицел ФАС. Служба признала многочисленные нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика — ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» и выдала предписание об устранении этих нарушений. Однако, видимо, на Касаева предупреждения не действуют. Наверное, жажда наживы сильнее, чем страх перед законом.

Картельные сговоры?

 В октябре этого года был раскрыт сговор, в результате которого участники более 50-ти аукционов заключили антиконкурентное соглашение, чтобы не допустить снижения контракта на поставку продуктов для МВД. В результате цена контрактов снижалась всего на 0.5-1.5%.

В сговоре приняли участие около 20-ти компаний, все использовали один IP-адрес, заявки подавались с одного компьютера. Материалы дела были направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ об ограничении конкуренции.

В 2016 г. был раскрыт картель, в котором участвовали 90 поставщиков МВД. ФАС уличила предпринимателей в нарушении запрета соглашений между участниками рынка в 18 ауционах на сумму 3.5 млрд руб. В результате сговора сумма контрактов снижалась всего на 0.5-5.5%. В течение года ФАС планирует оштрафовать участников картеля на 10-50% начальной максимальной цены контракта. Однако в большинстве случаев штрафовать, скорее всего, будет некого, так как в аукционах с попустительства чиновников МВД могли принимать участие фирмы-однодневки.

Снижение цены на 5.5% объясняется тем, что в аукционе приняла участие фирма, не входящая в картель. А его участники свой сговор оправдывали тем, что заказы МВД были слишком крупными и один подрядчик был не в состоянии с ними справиться. Вот и пришлось объединиться в картель. Заодно и закон нарушить.

В 2015 г. ФАС возбуждала дело в отношении 42 юридических лиц — поставщиков форменной одежды для МВД. Общая сумма контрактов составила 2 млрд руб. Тогда заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев сказал, что «Картели в сфере поставок продукции и оказания услуг для силовых структур, не только подрывают основы конкуренции, но и могут угрожать национальной безопасности страны». И это действительно так.

Самое удивительное, что поставщики не боятся даже силового ведомства. Или действуют с молчаливого согласия чиновников МВД, выступающих заказчиками? Возможно, что такое согласие очень хорошо потом оплачивается.

Полицейский картель?

 К сожалению, конкретные виновники картельных сговоров становятся известными очень редко. И это при том, что у МВД есть свое следственное подразделение. Возможно, ведомство не хочет выносить сор из избы и это приходится делать борцам с коррупцией.

В полиции есть свой картель?

 Антикоррупционеры обнаружили картельный сговор на торгах МВД почти на 5 млрд руб. с участием пяти компаний — поставщиков автомобильной техники. Три из них принадлежали сыну бывшего губернатора Амурской области и главы одной из «дочек» «Ростеха» Николая Колесова.

Машины закупались по цене на 5% выше, чем на сайте, хотя при оптовой покупке их цена могла бы быть ниже на 15%, а то и еще дешевле. В результате переплата составила 240 млн руб. Которые, возможно, пошли в карманы чиновникам МВД.

Назначенный приказом на должность руководителя Департамента тыла Александр Широчин в 2014 г. после своего предшественника Сергея Сергеева объявил войну картелям. Однако, скорее всего, это был передел рынка. Сотрудники ФАС и МВД нагрянули в фирмы с проверками на предмет картельного сговора. И ФАС зачастую использовалась как прикрытие.

И что в итоге?  В марте этого года на должность начальника Департамента тыла назначена Ольга Соленова. При этом никакой информации об отставке или увольнении Александра Широчина нет. В «Викпедии» он так и возглавляет Департамент тыла. Убрали его по-тихому в результате перечисленных выше скандалов? И, может, грядет новый передел рынка?

Очередной скандал в ведомстве разгорелся в конце октября. Заместитель министра внутренних дел Александр Махонов, курирующий тыл, подал рапорт об отставке. Ее причиной стало возбуждение уголовного дела против врио начальника компании «Специальная техника и связь» Андрея Нечаева. Его заподозрили в получении откатов от подрядчиков, создающих компоненты информационной системы деятельности eiqrrixidqukmp МВД.

Министр МВД Владимир Колокольцев много говорит о персональной ответственности руководителей за проступки своих подчиненных. Он также называет госзакупки – самой коррумпированной сферой и требует навести в ней порядок. И этим напоминает ситуацию из басни Крылова «Зеркало и Обезьяна». Не лучше ли министру МВД оборотиться на свое ведомство? И навести порядок, прежде всего, у себя?